source : 2013.01.01 産経ニュース (ボタンクリックで引用記事が開閉)
沖縄県・尖閣諸島の領海外側にある接続水域を航行していた中国の海洋監視船３隻が３１日午後、相次いで領海に一時侵入した。第２次安倍政権発足後初めてで、政府は首相官邸の情報連絡室を官邸対策室に格上げした。
緊迫の海に年の瀬はない。
こうした中国の攻勢は今後も続くのか－。
防衛省が１０～２０年後の安全保障環境の変化に対応する「統合防衛戦略」の作成にあたり極秘に対中国の有事シナリオを検討しているのも不測の事態に備えるためだ。
判明したシナリオによると、中国側の出方を３つに分けて予想している。
■シナリオ〔１〕○年×月×日尖閣侵攻
中国の海洋・漁業監視船は沖縄県・尖閣諸島周辺海域での領海侵入を繰り返していたが、海上保安庁の巡視船と監視船が「偶発的」に衝突した。これをきっかけに中国は監視船を大挙して送り込む。
前進待機していた海軍艦艇も展開。中国初の空母「遼寧」と新鋭国産空母の２隻が近づき威圧する。巡視船は退かざるを得ない。
「領土・主権など『核心的利益』にかかわる原則問題では決して譲歩しない」
中国外務省は尖閣について、譲れない国益を意味する「核心的利益」と国際社会にアピールする。
海保の増援船艇や海上自衛隊の艦艇が展開する前に中国側は空挺（くうてい）部隊と新型の「水陸両用戦車」を上陸させる。これまでは漁民を装った海上民兵の上陸が懸念されていたが、偶発を装った意図的な衝突から一気に尖閣を奪取する事態も現実味を帯びてきた。
■シナリオ〔２〕尖閣と石垣・宮古同時侵攻
尖閣のみならず中国が石垣島と宮古島にも同時か波状的に侵攻するシナリオもある。「中国は尖閣と石垣・宮古をひとつの戦域ととらえている」（自衛隊幹部）ためだ。
中国側はまず海軍艦艇を集結させ周辺海域を封鎖する。艦艇の中心はルージョウ級ミサイル駆逐艦やジャンカイ級フリゲート艦の発展型。空からは第５世代戦闘機「Ｊ２０」と新世代機が飛来。宮古島にある航空自衛隊のレーダーサイトをミサイル攻撃し、日本の防御網の「目」を奪った。
混乱に乗じ潜入した特殊部隊は宮古空港と石垣空港を占拠する。空港を奪えば自衛隊は増援部隊や装備・物資を輸送する拠点を失うためだ。自衛隊も警戒していたが、陸上自衛隊の部隊を常駐させていないことが致命的だった。
■シナリオ〔３〕尖閣・石垣・宮古と台湾同時侵攻
中国は２０２１年の共産党結党１００周年でなしえなかった台湾統一のチャンスをうかがっていた。日米の行動を阻止するため台湾に近く、空港のある石垣島や宮古島を制圧することも想定される。
防衛省がこのシナリオに踏み込むのは、米国に介入を断念させるという中国の「究極の狙い」を統合防衛戦略に反映させるためだ。
台湾への侵攻作戦は海上封鎖や戦闘機・ミサイル攻撃、特殊部隊や水陸両用の上陸作戦が中心だ。
この頃には、地上配備の対艦弾道ミサイル「ＤＦ２１Ｄ」は第１列島線より遠方でも米空母をピンポイントで攻撃することが可能となっているとみられる。
世界最速を目指し開発を進めた長距離爆撃機「轟１０」は航続距離も長く、西太平洋全域で米空母を威嚇する。大陸間弾道ミサイル「ＤＦ３１」は射程を１万４千キロに延ばし米本土全域を核攻撃の脅威で揺さぶる。
これらにより米軍の介入を阻めば、中国は宮古海峡に加え、台湾－フィリピン間のバシー海峡も押さえられる。中国にとって海洋進出の「防波堤」は消え、東シナ海と南シナ海での覇権確立を意味する。第２列島線を越え西太平洋支配の足がかりも得ることになる。
防衛省幹部は「これが対中有事で想定しておくべき最悪シナリオだ」と語る。
◇ ◇ ◇ ◇ ◇ ◇
冷戦終結後、植民地獲得はしなくても自国の権益拡大に腐心する国を、元外務省主任分析官で作家の佐藤優氏は「新・帝国主義国」と名付ける。そうした国が出現する状況のなか、日本はどう対処すべきか。安全保障、高齢化、エネルギー問題などから近未来のアジアを見つめ、日本の生き残りの道を探る。
中国国防費「１２年後に米抜く」
１０～２０年後の有事シナリオ作成に防衛省が着手したことが判明したが、その頃の東アジア情勢はどうなっているのだろうか。参考となるのが米国家情報会議（ＮＩＣ）がまとめた国際情勢に関する報告書『世界の潮流２０３０』だ。
東アジア情勢に関し、中国政府が国内問題の目をそらすため「外に向かってより攻撃的になる」可能性を示している。
報告書の執筆、監修にあたったマシュー・バロウズ顧問は「最悪のシナリオ」も指摘する。
「中東紛争が起きている間にパキスタン情勢が悪化、同時に東アジアでも緊張が拡大する」
なぜこうしたシナリオを検討しないといけないのか。バロウズ氏の答えは明快だ。
「３０年までに、地政学的な環境の急激な変化が起きるだろうからだ」
「独自で対抗無謀」
軍事費の面から３０年に向けた東アジア情勢を予測したのが神保謙慶応大准教授だ。神保氏は昨年７月、シンガポールでの講演で、０５年から３０年にかけての日米中３カ国の軍事費の推移を発表した。
参加者の目は神保氏が示した図表にくぎ付けとなった。２５年に中国の国防費が米国を逆転する可能性を示したためだった。
将来の各国の名目国内総生産（ＧＤＰ）を国際通貨基金（ＩＭＦ）などの推計をもとに算出し、ＧＤＰに占める国防費の割合をかけあわせた。中国の国防費はスウェーデンのストックホルム国際平和研究所（ＳＩＰＲＩ）の統計や米国防総省の分析を援用した。
財政支出削減により米国の国防費の伸び率が大幅に制約されると、米中の国防費が逆転するとの結果が出たのだった。
「さまざまな仮定の上に立った単純計算だ」と神保氏は前置きするが、「安全保障の構図が変化する可能性には多くの関心が寄せられた」と振り返る。
この図表で神保氏が「よりリアリティーを持ってみるべきだ」と指摘するのが日中の比較だ。３０年には中国の国防費は日本の防衛費の約９倍から約１３倍になる可能性を予想したのだ。
「米国から離れて日本が独自に中国と対抗しようとしても、それがいかに無謀なことかを数字は示している」
神保氏はこう指摘する。
陸上自衛隊ＯＢの山口昇防大教授は中国の台頭を踏まえ、今後の米中関係と日本の将来像に関し、４つのケースに区分する。
アジアの安全保障で米国の影響力が強く残り、中国が協調的であれば、日米同盟を基軸に日本は平和と安定を維持できるが、残る３つは悲観的だ。山口氏は
（１）米中対立
（２）米中勢力圏棲（す）み分け
（３）中国の覇権
－という予想を立てた。
山口氏によると、米中が対立すれば日本は前線となるか、中国圏に入るかの選択を迫られる。米中棲み分けならば日本は中国圏か孤立の道をたどる。韓国も領土をめぐり中国との共闘姿勢に転じれば日本は包囲網を敷かれることになる。あるいは「中国の地域覇権」に組み込まれる可能性もある、という。
露も危機感、日本に秋波
このような状況を想定してか、いま日本に秋波を送ってきている国がある。ロシアだ。
元外務省主任分析官でロシアが専門の佐藤優氏は、昨年８月の李明博韓国大統領の竹島上陸の後、クレムリン（大統領府）にアクセスを持つ人物の来訪を受け、こう言われたという。
「ロシアは尖閣、竹島で好意的中立だ。そのことを日本はわかっているのか」
佐藤氏はこの発言を次のように読む。
「尖閣で発言することは、結果として中国を利することになるので避けている。東アジアで中国の影響力が拡大することを阻止したいからだ」
実際、プーチン大統領は昨年１２月２６日の安倍晋三首相誕生に際し、直ちに祝電を送り、アジア太平洋地域の安定と安全保障のために日露関係を発展させていく意向を示した。２８日には電話会談も行った。
天然ガスの供給先
ロシアの対日アプローチの要因となっているのが天然ガスだ。ＮＩＣ報告書は、米国がシェールガスの生産により輸出国になる可能性を指摘している。天然ガス輸出国のロシアも大きく影響を受ける。
「米国が海外から手を引くのか。ロシアも読めない。そこで安定的なエネルギーの供給先として日本を考えている。対中牽制にもなる」と佐藤氏は分析する。
報告書は、３０年の潮流として「資源需要の拡大」を例示しているが、茅原郁生拓殖大名誉教授は「とりわけ中国にとっては死活問題だ」と指摘する。
中国近海での乱獲により漁業資源はすでに枯渇ぎみで、石油需要の急増に伴いエネルギーの確保にも血眼になる。
そこで手を伸ばそうとするのが沖縄県・尖閣諸島であり東シナ海の離島だ。島を奪い、それを基点に排他的経済水域（ＥＥＺ）も広げ、漁業・海底資源をわが物顔であさる。
それを担保するのが軍事力による海洋支配で、「戦略国境」と名づける中国ならではの概念を体現することになる。その概念とは、「力」を持つものが押し出していけば、そこまで支配権が及ぶ－。
◇ ◇ ◇ ◇ ◇ ◇
【用語解説】米国家情報会議（ＮＩＣ）
米国と世界の将来像を戦略的に分析して政策立案に生かすために、米大統領に対して１５～２０年にわたる世界情勢の予測を報告する。中央情報局（ＣＩＡ）など米政府の情報機関によって組織され、報告書作成には諜報機関だけでなく大学教授やシンクタンク研究員なども参加している。世界的な金融危機の最中の２００８年には「世界の潮流２０２５」を公表、米国の相対的な国力低下と多極化の時代到来を打ち出し注目を集めた。情勢判断を総合的に記述した機密文書「国家情報評価（ＮＩＥ）」の作成にも当たっている。
（２）「急激な衰退は予期せぬ形で起きる」空巣家庭だらけ 中国の死角
source : 2013.01.04 産経ニュース (ボタンクリックで引用記事が開閉)
「故郷の農村は『空巣家庭』だらけになった」
四川省から上海に出稼ぎにきた劉国碧さん（２８）は話す。建設現場で働く同郷の夫と６歳の娘と３人暮らし。兄弟のいない夫妻の両親は農作業をしながら実家を守っている。
子供が巣立ったあと残された夫婦の家庭を中国では「空巣家庭」と呼ぶ。そんな家庭が地方の農村部で急激に増えている。３０年以上続く一人っ子政策の影響で、少子高齢化が猛烈な勢いで進んでいるからだ。
劉さんの出身地では一時期、２人目の妊娠が地元当局に知れると、係官が押しかけて堕胎を強要するなどした。この結果、祖父母の世代が４人、子供世代が２人、孫が１人という一族ばかりになった。
２０１０年の国勢調査によると、６０歳以上は１億７８００万人と総人口の１３％。中国紙、人民日報によれば、「中国は１億人以上の高齢者を抱える世界唯一の国」。専門家の予測では、６０歳以上は１４年には２億人を突破し、２５年には３億人、４２年には総人口の３０％を超える。
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「急激な衰退は予期せぬ形で起きる」。経済史学者のニオール・ファーガソン米ハーバード大教授は１０年、過去の帝国の衰退を検証した米誌フォーリン・アフェアーズの論文でこう指摘した。
高成長と軍拡を推し進めてアジア・太平洋での海洋覇権の獲得を狙う“新たな帝国”の中国。だが、順風満帆に見える「パックス・シニカ（中国中心の秩序）」への歩みにも死角がある。人口動態の激変だ。
高齢化や若年層の縮小、移民、都市人口の膨張、その結果としての食料や水、資源の逼迫（ひっぱく）…。米国家情報会議（ＮＩＣ）が昨年１２月に公表した報告書「世界の潮流２０３０」でも、中国など途上国の人口動態の変化を「世界の巨大な潮流」に位置づける。
実際、中国にとって悩ましいのは、人口構成をめぐる２つの転換点がほぼ同時に訪れていることにある。
一人っ子政策の影響で生産年齢人口（１５～５９歳）が１５年までに減少に転じる一方で、農村部の余剰労働力が出稼ぎ先の都市部の雇用拡大で底をつき、労働力の供給拡大がストップする大転換点を迎えつつある。
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インド襲う都市化の波
少子高齢化による労働力不足で、中国自体が、高齢者を養い、国の経済を支える働き手の足りない“空巣国家”となるかもしれない。米国家情報会議（ＮＩＣ）の報告書は、中国が高齢化社会を支える海外移民の受け入れに頼らざるをえなくなるとも予測する。
生産労働人口層が６０歳以上の高齢者を養う比率は２０１０年段階で５人に１人だが、２０年に３人で１人、３０年に２・５人で１人を養う必要に迫られる。だが、すでに中国の社会保障制度は機能不全に陥っている。
■未富先老の国
中国で定年退職後に支給される年金は「養老保険」と呼ばれる。中国社会保障基金によると、中国の国内総生産（ＧＤＰ）に占める養老基金の積立残高の規模は現在約２％しかない。米国の１５％や日本の２５％を大きく下回っている。
その理由は致命的ともいえる積み立て不足にある。政府系シンクタンク、中国社会科学院の調べでは、都市住民向けの養老保険の個人口座記載総額は１１年で２兆４９００億元（約３４兆３４００億円）。
だが、実際に積まれているのは２７０３億元（約３兆７３００億円）にすぎなかった。
他の社会保険料への流用や実際には積まれていない「カラ口座」が絶えないからだという。年金破綻は必至と専門家も指摘する。
しかも、中国の１人当たりの国民所得は先進国よりまだまだ低い水準にある。
中国社会科学院で人口労働経済研究所長を務める蔡●（さい・ほう）（●＝日へんに方）氏は、中国紙への投稿で「日米欧など先進国が経済発展の上で高齢化社会を迎えたのに対し、途上国の中国は大衆に富が行き渡る前に老いてしまう世界初の『未富先老』の国」と嘆いた。
中国にとって少子高齢化は格差拡大を加速させ、国家の統一性をも揺るがすものなのだ。
■足りない電力
経済成長で中国の後を追い、インド洋というシーレーン（海上交通路）に面して中国海軍と対峙（たいじ）する、もうひとつの大国インド。経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）は、３０年には経済規模で中国、米国に次ぐ世界３位となると予測。だが、アジアの巨象も、人口動態の急変は避けられない。都市人口の急増である。
昨年７月、インド史上最悪という大規模停電が発生し、全人口の約半分に当たる６億人以上が住む約２０州が停電に見舞われた。
首都ニューデリーでは、「メトロ」と呼ばれる一部地下鉄の都市交通がストップするなど、市民生活が混乱した。夏場の電力需要が発電能力を上回ったのが原因だった。
インドでは、都市化とともに、国民１人当たりの電力使用量は６年間で３４％も増えた。発電能力を増強しても需要の増加に追いつかない状態が続く。今後２０～２５年間で都市人口は６億人に倍増する見通しだ。政府計画委員会は「都市のシステムに膨大なストレスがかかることになる」と危機感をあらわにする。
しかし、都市部のインフラ整備には国民１人当たり年間１００ドルが必要とされるのに現在は１７ドルしか費やされていない。財源の確保が大きな悩みである。
ＮＩＣの報告書は、インドなど途上国の急速な都市化は中間層の拡大につながる半面、対応を誤れば成長の「アキレス腱」ともなると指摘する。
■先輩格の日本
日本は、高齢化や都市化の先輩格である。新たな帝国や大国の浮沈を傍観するのではなく、経済協力やビジネスのチャンスとすべきだろう。それはアジア地域の安定にも寄与するはずだ。
医療などサービス市場は急成長し、電力などインフラ整備、渋滞や大気汚染の緩和へ地下鉄の導入も相次ぐはずだ。
「中国が抱える問題は、かつて日本が経験したことでもある。われわれができることは、経済活動を通じて中国を軟着陸させていくことだ」。関西経済同友会の大林剛郎代表幹事はこう提言する。
（３）カツオ漁場で異変…「爆食」中国、世界の海で乱獲
source : 2013.01.04 産経ニュース (ボタンクリックで引用記事が開閉)
日本近海にカツオなどが北上する最大の「黒潮ルート」の入り口、太平洋中西部。フィリピン東沖からミクロネシア連邦にかけて広がる世界最大のカツオ漁場で、異変が起きている。
昭和２０～３０年代に１０万トンだったこの海域のカツオ漁獲量は、右肩上がりで１６０万トン規模まで拡大してきたが、資源枯渇の兆候が現れ始めたのだ。
太平洋中西部で取れたカツオは、その多くがバンコクの港に運ばれ、ツナ缶やペットフードに姿を変える。ところが、最新の数字である昨年１～８月のタイ向けの出荷量は直近３年間で最も落ち込み、取引価格は史上最高値を更新した。原因は、「小ぶりの魚まで根こそぎ取ってしまう巻き網漁船による乱獲」（業界関係者）だ。
３年前、中国がこの海域に、日本では規制があって造れない１千トン級の大型巻き網船１１隻を投入したことが確認されている。水産庁国際課によると、巻き網船の数は平成１２年の１５７隻から２５０隻に増え、船籍数では中国籍が１３隻、台湾籍が３４隻。だが、実際には、増加分９３隻のうち７～８割が中国、台湾系とみられ、「ミクロネシア連邦など漁場に近い船籍を隠れみのに使っている」（業界関係者）実態がある。
乱獲の影響は、日本の食卓にも及ぶ。昨年の日本近海の一本釣りカツオの水揚げ量は、３万１００トンで過去最低。土佐料理チェーンを全国展開する加寿翁（かずお）コーポレーションの竹内太一社長は「昨年は刺し身やたたきに適した２・５キロ以上の大型カツオが手に入らず、仕入れ値は３割も上がった」と嘆く。
「年間を通じて異変続きだった」と、大型カツオ一本釣り業者を束ねる全国近海かつお・まぐろ漁業協会の八塚明彦業務部長も、記録的な不漁に頭を抱える。
大手商社によると、日本の水産物の消費市場が５兆円なのに対し、中国は２０兆円規模で年率２けたの伸びを続ける。
中間所得層を中心にエビやマグロ、ノルウェー産サケなどが急増。中でも天然と養殖を合わせたエビは、世界の年間消費量７００万トンの４割弱の２６０万トンを中国が占め、「爆食」ぶりを表している。
食べ残し文化 浪費助長
中国が乱獲した多くの水産資源は、１３億の胃袋を持つ自国消費に回るが、経済成長に伴い、食の浪費も顕在化している。
中国では、「接待客が食べきれずに料理を残せば、宴会は成功といえる。そうしないとメンツが立たない」。中国の建機メーカー幹部が、もてなし術を披露する。
国家行政学院の竹立家教授の推計では、政府関係者や共産党幹部による「官官接待」だけで、年間約２兆７千億円にのぼる接待が行われている。
所得水準の上がった中国では、富裕層に限らず、中間所得層にも「メンツ主義」が浸透する。季節ごとの宴席が自らの豊かさを誇示する場になり、メンツのためにたくさんの食べ物が無駄にされる。
「もったいないなんて考えない。料理をけちったら相手にされなくなる」。管理職に昇格した上海人は、同僚や親類を招いた忘年会で人数分の２倍の料理を頼んで悦に入った。乱獲の裏側で、「乱消費」が繰り広げられている。
■「枯渇すれば撤退」
国を挙げて、ミクロネシア連邦の港湾や加工場のインフラ整備を進め、漁業権獲得に動く中国。水産行政に詳しい政策研究大学院大の小松正之客員教授は「３～５年乱獲して投資を回収し、資源が枯渇すれば撤退すればいいという中国系の船が多い」と説明する。
中国の狙いは別にもある。沖縄県・尖閣諸島をはじめ、「海洋地域での覇権狙いや国連での中国シンパづくりといった政治的な意味合いも大きい」と、業界関係者は指摘する。新幹線網の整備も「ベトナムやタイ、ミャンマーなどを高速鉄道で結び、アジアの覇権拡大につなげる思惑がある。チベットがそのさきがけだ」と、日本の鉄道会社首脳は言う。
そんな中国の最大の泣き所は、水不足だ。水がなければ農地が活用できず、食料自給率９５％の維持も計画倒れに終わる。海水を飲める水にする日本の水処理やプラント技術は、食糧やエネルギーを海外に依存する日本が唯一、覇権を握れるチャンスといってもいい。経済産業省によれば、水ビジネスの世界市場は、平成１９年の３６兆円から３７年には８７兆円に拡大するという。
一方、穀物市場は中国の輸入動向を注視する。消費の主役が先進国から新興国にシフトし、市場の約７割を握る米穀物メジャーを頂点にした勢力図が変化するからだ。穀物取引は、生産地の集荷網と消費地の販売網を押さえる必要があるが、中国の巨大商社が台頭すれば、日本は食糧安定調達の道を絶たれる恐れがある。
■のみ込まれる日本
「将来、世界の投資が中国に一極集中するかの答えは、イエスでありノー。中国政府が本当に賢ければ資本市場を開放し、人民元も自由化する。そうされるのは本当に怖い。上海が世界の金融センターになる可能性がある」。日本取引所グループの斉藤惇ＣＥＯは、金融市場での中国の潜在的脅威をこう語る。
２０３０（平成４２）年に日本は人民元経済圏にのみ込まれる－。人民元が東アジアの基軸通貨になる可能性は、米国家情報会議（ＮＩＣ）だけでなく、世界銀行の報告書も指摘する。
市場関係者は「かなりのスピードで人民元の国際化が進む」（第一生命経済研究所の西浜徹主任エコノミスト）とし、元財務官の加藤隆俊・国際金融情報センター理事長は「うかうかしていると、日本は中国の周縁国に転落する」と警告。中国の経済政策に詳しい財務省幹部も「日本が国債消化などで豊富な中国資金に頼るようになれば、国債購入や投資が外交カードに使われる」と指摘する。
アジア市場では３０年を見据え、自由貿易協定をめぐる米中の陣取り合戦が激しい。米国は環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）に注力し、中国は米国抜きの東アジア地域包括的経済連携（ＲＣＥＰ）を最重視する。経産省幹部は「中国の（海洋と領土の）拡張主義に対し、アジア安定には米国の存在感が欠かせない。パワーバランスの均衡が日本の国益につながる」との見方を示す。
（４）中国、対決より協調を…アジア地域にバラ色のシナリオはあるか
source : 2013.01.05 産経ニュース (ボタンクリックで引用記事が開閉)
防衛省が対中有事を柱に「統合防衛戦略」の策定に着手したという報道など「新帝国時代」の連載が中国で反響を呼んでいる。
国営中央テレビ（ＣＣＴＶ）では３日、外務省傘下のシンクタンク研究員が「安倍晋三政権が中国を主な仮想敵と考えているなら、野田前政権の失敗を繰り返すことになる」とコメントし、インターネット上では「中国も釣魚島（尖閣諸島の中国名）防衛戦略を直ちに制定すべきだ」といった書き込みが見られた。
在日中国大使館も２日、「悪意を持って中国脅威論を誇張し、理由もなく対立をあおる方法は完全に下心がありでたらめだ」とする報道官談話を発表し、神経をとがらせている。
中国が２０３０年にさらなる脅威となる恐れは強いが、楽観論もある。
「フュージョン（融合）」－。米国家情報会議（ＮＩＣ）の報告書「世界の潮流２０３０」は、１７年後の考え得る最良のシナリオも提示している。米中がともにアジア地域の安全保障や紛争解決、気候変動問題への対処などに取り組む。言い換えれば、中国が米国との競争や対決より協調を選ぶ世界である。バラ色とはこのことだろう。
報告書を執筆、監修したマシュー・バロウズ顧問は、３０年までに「中国が米国に対抗し、国際的な地位を取って代わろうとすることはないだろう」とした上で、「中国などが３０年までに、欧米の（自由と民主主義という）伝統的な規範により近づいてくるとも予測している」と語る。
中国が技術革新を成長の原動力とすれば、知的財産の盗用に関心を持つようになる。国家主導から消費者や企業家主導の経済への転換を図れば、国営企業を民営化し、市場重視の資本主義に近づいていくはずだ。
ただ、バロウズ氏によれば、報告書に参加した専門家らが「中国が米国と同様の国際的役割を果たす」前提としたのは「国内の政治、経済、社会面の脆弱（ぜいじゃく）さの克服」だったという。
連載２回目でも描いた少子高齢化、さらには政治腐敗で深刻化する格差を中国が克服できる見通しは、悲観的といわざるをえない。
日本は外交・安保取り戻せ
武力衝突という最悪シナリオを回避し、最良シナリオに現実を近づけるためには何が求められるのか。ＮＩＣの報告書が強調するのは「米国のリーダーシップ」の維持である。
「新たな超大国が、われわれの軍事的優位を脅かすような世界に生きていないのは明白だが、安全保障や国益への脅威が減少したわけではないのも明らかだ」
パネッタ米国防長官は昨年１２月１８日、ワシントン市内で講演し、将来の米国と世界をこう描いた。
■「二正面作戦」放棄
オバマ政権は昨年、新国防戦略を発表。２つの大規模紛争に同時に対処する「二正面作戦」の放棄を明確にし、米軍を「細身、敏捷（びんしょう）、柔軟で、最先端の技術を駆使する統合部隊」（国防総省高官）に再編する。財政難を理由にした事実上の軍の縮小である。新国防戦略は同時に、アジア太平洋地域の「安全と繁栄を促進する」として、地域への戦力の傾倒を打ち出している。
アジアは１９世紀後半から２０世紀初めの欧州のように、領土や経済的権益をめぐる権力争いが渦巻く地域となりうる。南シナ海での今日の領有権問題はそうした世界を予見させる。
だが、米国が今後数十年、アジアに変わらぬ存在感を維持するだろうか。「（１９７０年代の）ベトナム戦争（に敗れた）直後のような状況に米国が陥ることにならないか、注意する必要がある」
新国防戦略の策定を主導したフロノイ前国防次官は、米国民の支持が不可欠と語る。米国には「孤立主義」の伝統がある。世論に敏感な議会が、国防費を削減して世界への関わりを縮小するよう政府に迫ることは、十分ありうる。
確かに、米国一極の時代は終わりつつある。それでも報告書は、「多くの国々は－中国でさえも－地域の安定性を強めるために米国に『バランサー（平衡器）』となることを求める」と指摘する。米国抜きでアジアに安定的な秩序をつくるのは、ほとんど不可能ということだ。
裏を返せば、米国が孤立主義を選びリーダーから退いた後の世界は「安定した国際システムや米国に代わるリーダーのいない無政府状態の時代」（報告書）に突入することになる。
■やるべきことをやる
１００ページを超すＮＩＣの報告書には日本に関する記述が少ない。が、外務省幹部は「日本がやるべきことをやれば、２０３０年の世界はいくらでも変わる」と語る。
日本は、報告書が描くアジアと世界の今後の姿をただ受け入れるべきではない。自ら「ゲーム・チェンジャー（時代の流れを変革する者）」として、新たな国際秩序の構築・維持に参加する必要がある。
それにはまず、米国をアジアにしっかり結びつけるよう、同盟国として強力に支えることが求められている。オバマ政権のアジア重視戦略も「同盟のネットワーク、安全保障のパートナーシップの近代化」を核心と位置づけているのだ。
島根県・竹島の領有権や「慰安婦」問題などをめぐり摩擦が絶えない韓国との安保面も含めた協力関係強化も両国の新政権の課題だ。中国の独善的な対外姿勢を牽制（けんせい）し、北朝鮮の体制崩壊など朝鮮半島有事に備える意味でも極めて有効だからだ。
事実、韓国側からも「パートナーとして国際問題に共同して取り組まなければならない局面が来る」（大統領府筋）「中国の暴走に歯止めをかけるため、日韓が対中国で共同歩調を取るのは現実的な選択だ」（軍高官）との声が聞かれる。
逆説的ではあるが、日本は、米国の存在を自明なものとせず、米国任せにしてきた外交と安保の主体性を取り戻すべきなのだ。
「明白な事実は、日本は大国であり、その行動は国際環境に影響を与えることである。それなのに、自国の行動が国際体系に影響を与えないかのように行動することは、つつましさではなく利己主義をもたらす」
国際政治学者、高坂正堯は１９９４年の論文「『外交を知らない』二つの大国」でこう書いている。日本に残された課題は何ら変わっていない。
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